当前,在全球信息化浪潮的推动下,人类社会正在由工业社会开始迈向信息社会,信息化是世界各国经济、社会发展的必然选择。随着社会主义市场经济体制的建立,工商部门监管职能不断拓展,其管理范围、内容、要求发生了较大的变化,传统的管理方法和信息渠道已不能满足强化宏观调控职能和监管社会主义统一大市场的新要求,各级工商机构迫切需要改革传统的管理手段和方法以实现决策的科学化、业务的规范化,建立一个能够提供更多、更快、更准确、更全面的信息技术支持系统。
随着金桥、金卡、金税、金保等政府信息化建设重点工程的启动,社会对信息资源的需求日益扩大,工商行政管理部门掌握着工商企业信息、市场建设信息、经济违法违章情况等社会经济信息,是企业信用体系建设的关键部门,因此,大力推进 “金信”工程的建设,完善企业信用监管信息网络,也是工商行政管理机构新一代的任务。
在我们实施过的广东、辽宁、海南工商局,他们当前使用的系统没有流程化管理,属于时后录入系统,各业务子系统分散而不统一,缺乏联动机制,而且都是C/S模式的软件架构,我们称之为第一代的工商产品。这些产品目前越来越难以满足工商体制改革的需要。
与之更新换代的工商业务管理信息系统不仅仅能够满足于完成各类业务的处理,而且是一套规范、完整的工商业务管理体系,它是一个结合计算机技术、信息管理技术、工商管理技术于一体的一体化系统。从横向来看,它沟通了工商管理局与银行、企业、异地工商局等机构的信息联系,从纵向上看,它沟通了省局、市局、分局/县局、工商所四层机构。在功能上,系统全面实现业务处理,而且在更高的层次上建立以省、市为中心的数据仓库,同时建立面向社会的网络办公系统,形成广义上的电子政务,大大提高工商系统对社会的良好服务形象。相对于以前的应用,我们称这样的系统为第二代工商产品。
综合来说,第二代工商管理信息系统比传统工商信息系统的优势体现在如下方面:
我们提出了“从管理计算机化转变到计算机化管理”的总体设计思路, 计算机化管理不同于管理计算机化,后者是针对现有各部门的业务采用计算机来辅助管理,它仅仅只是手工业务的重复;而前者则是从计算机技术出发,在对各部门的业务需求进行全面分析的基础上,设计完整的、统一的计算机管理系统。如下图所示,可以形象地理解为:管理计算机化是人告诉计算机干什么,由计算机实现繁琐的重复工作;而计算机化管理除了完成上述所提到的功能外,计算机还能够主动告诉人现在该做什么。
广东中望软件技术服务有限公司提供的软件产品正是典型的第二代工商行政管理系统,该系列产品是一套基于工作流的综合信息系统,该系统的关键特性是系统一体化、流程通用化、业务关联化、管理规范化和功能智能化。